FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI).Funciones y Organización del FMI .Política Económica del FMI

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI).
Funciones.Organización .Política Económica del FMI.
El Fondo Monetario Internacional surge en la gran crisis económica y financiera que origino la gran depresión ¬de la época de 1930. En esta época el sistema monetario Internacional se encontraba en una etapa catastrófica. Los efectos de esta gran crisis generaron que muchos países trataran de mantener el nivel de su ingreso interno. Luego se agudizo aun mas esta crisis con la caída del dólar en 1934, produciendo cambios y depreciaciones monetarias. Luego se produce la Segunda Guerra Mundial, durante este período los problemas financieros del país se agravan al punto de pronosticar una nueva catástrofe internacional.
Todos estos acontecimientos llevaron a que un grupo de personas públicas y privadas que formaban parte del mundo financiero se reúnan para formar un nuevo sistema monetario abierto y estable. Para ello se reúnen representantes de 44 países Bretton Woods, E.E.U.U., y así crear un nuevo convenio el cual le dio origen al Fondo Monetario Internacional. En dicha reunión se señalo un conjunto de obligaciones y normas que debe cumplir cada país miembro de dicha organización para lograr un objetivo en común. Su primer operación fue el 01 de Marzo de 1947.
Por lo tanto podemos decir que la gran depresión económica mundial de los años 30 genero la necesidad del surgimiento de una organización financiera para restablecer el equilibrio y mejora del sistema económico
El fondo monetario internacional intervino en el sistema financiero de los países miembros, fijando: Un orden de paridad monetaria en función del oro o por intermedio del dólar de los Estados Unidos; Mantener el tipo de mercado de sus monedas dentro de márgenes del 1% en torno a la paridad,
El FMI es conocido por la gente como un órgano que se dedica a realizar préstamos a los diferentes países que en su mayoría se encontraban sufriendo algún tipo de crisis económica. Algunos de los países que necesitaron de la ayuda monetaria del FMI son por ejemplo México y Rusia en los 90‘ por la crisis de su deuda a los cueles les otorgo créditos muy grandes. A pesar de esta característica que lleva a la población mundial a caracterizarlo como una institución prestamista, podemos decir que no es así, si tenemos en cuenta la finalidad común del FMI, ya que principalmente es una institución de supervisión para coordinar esfuerzos y lograr la reestructuración de la economía mediante una cooperación y la formulación de políticas económicas.

Algunos datos

• Número actual de países miembros: 184
• Personal: Aproximadamente 2.716 funcionarios procedentes de 165 países.
• Total de cuotas: US$317.000 millones (al 31 de julio de 2006).
• Préstamos pendientes de reembolso: US$28.000 millones a favor de74 países, de los cuales 56 reciben préstamos en condiciones concesionarias por un monto de US$6.000 millones (al 31 de julio de 2006).
• Asistencia técnica provista: 429,2 años-empleado durante el ejercicio 2006.
• Consultas de supervisión concluidas: 128 países durante el ejercicio 2006, de los cuales 122 publicaron voluntariamente los informes del personal.

Funciones.

Las funciones del Fondo Monetario Internacional son:

a) Función reguladora, es decir, guardián del comportamiento monetario internacional.
b) Una función crediticia, orientada a proporcionar asistencia financiera a los países miembros para solucionar problemas de balanza de pagos.
c) Una función consultiva, de asesoramiento y de asistencia técnica, así como de foro permanente para la discusión de los problemas monetarios internacionales

El articulo Primero del Convenio Constitutivo fija las siguientes pautas:

• Promover la cooperación monetaria internacional a través de una institución permanente que proporcionara un mecanismo de consulta y colaboración en materia de problemas monetarios.
• Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y contribuir con ello a promover y mantener altos niveles de ocupación e ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los países asociados como objetivos primordiales de política económica.
• Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias entre sus miembros sean ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia.
• Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta corriente efectuadas entre los países y a eliminar las restricciones cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento del comercio mundial.
• Infundir confianza a los países miembros al poner a su disposición los recursos del Fondo en condiciones que los protegieran, dándoles así la oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional.
• Como consecuencia de la función anterior, reducir, la duración y la intensidad del desequilibrio de las balanzas de pago internacionales.

Por lo tanto podemos decir que los propósitos del fondo monetario (estos surgen del articulo 1º del Convenio Constitutivo del FMI) son:

1 Propósito Fundamental: el establecimiento de sistemas de cambio internacional que sirvan para buscar la estabilidad en las tasas de cambio, es así como el desarrollo del comercio internacional.
2 El establecimiento de mecanismos que permitan controlar los sistemas cambiario, de forma que los países miembros no adopten sistemas de cambio que presenten ventajas comparativas injustas sobre otros países miembros.
3 El FMI busca establecer un sistema de liquidez que permita resolver problemas temporales en las balanzas de pago de los países miembros; y finalmente sirve como un mecanismo de información relativa a los sistemas monetarios internacionales.
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De todas estas características podemos resaltar como mas importantes las siguentes:
1. Supervisión:

Una de las obligaciones cruciales del FMI es fomentar un diálogo entre los países miembros sobre las repercusiones nacionales e internacionales de las políticas económicas y financieras que aplican, con el objeto de promover la estabilidad externa. Este proceso de seguimiento y consulta, normalmente denominado “supervisión”, ha evolucionado rápidamente a medida que ha ido cambiando la economía mundial. En los últimos años se ha incrementado cada vez más la apertura y la transparencia de la supervisión.
La cooperación internacional es esencial para poder seguir la evolución económica a escala mundial, ya que en la economía de nuestros días, en que las políticas económicas y financieras que se adopten en un país pueden afectar a muchos países. El FMI con sus 184 países miembros -prácticamente todos los del mundo- ofrece mediante su supervisión el mecanismo para esa cooperación.

El Artículo IV del convenio constitutivo confiere a la institución el mandato de supervisar
§ El sistema monetario internacional para garantizar su funcionamiento eficaz
§ El cumplimiento de las obligaciones que le competen a cada país miembro en cuanto a orientar sus políticas hacia el fomento del crecimiento económico ordenado con una razonable estabilidad de precios, promover la estabilidad fomentando un entorno económico y financiero ordenado, y aplicar políticas cambiarias acordes con esos objetivos.

2. Prestamos

Otras de las funciones del FMI es suministrar préstamos a los países afectados por problemas de balanza de pagos. Esta asistencia financiera les permite reconstituir sus reservas internacionales, estabilizar su moneda, seguir pagando sus importaciones y restablecer las condiciones para un firme crecimiento económico. A diferencia de los bancos de desarrollo, el FMI no financia proyectos específicos
Un país miembro puede solicitar asistencia financiera del FMI si tiene una necesidad de balanza de pagos, es decir, si no puede conseguir financiamiento en montos suficientes y en condiciones accesibles para hacer frente a sus pagos internacionales netos. El préstamo del FMI da más flexibilidad a las políticas de ajuste y a las reformas que debe realizar el país para corregir el problema de su balanza de pagos y restablecer las condiciones para un vigoroso crecimiento económico.
Por lo general, el FMI otorga un préstamo en el marco de un “acuerdo”, que estipula las políticas y medidas específicas que el país convino en poner en práctica para resolver su problema de balanza de pagos. El país, en consulta con el FMI, elabora el programa económico que sirve de base para el acuerdo y lo presenta en una “carta de intención” al Directorio Ejecutivo de la institución. Una vez que el Directorio aprueba el acuerdo, el préstamo se entrega en desembolsos periódicos a medida que se va ejecutando el programa

Organización del FMI
El FMI rinde cuentas a los gobiernos de sus países miembros. Su autoridad máxima es la junta de Gobernadores, que está integrada por gobernadores de los 184 países miembros (un gobernador por país). Todos los gobernadores se reúnen una vez al año con ocasión de las Reuniones Anuales del FMI y el Banco Mundial; los 24 gobernadores que conforman el Comité Monetario y Financiero Internacional (CMFI) se reúnen dos veces por año. Las operaciones cotidianas del FMI se realizan en la sede del organismo en Washington y están a cargo del Directorio ejecutivo, que tiene 24 miembros; esta labor es orientada por el CMFI y respaldada por el personal profesional del FMI. El Director Gerente es el jefe del personal del FMI y el Presidente del Directorio Ejecutivo, y cuenta con la asistencia de tres subdirectores gerentes.
Los recursos del FMI son suministrados por sus países miembros, principalmente por medio del pago de cuotas, que, en general, guardan relación con el tamaño de la economía del país. El monto total de las cuotas es el principal factor determinante de la capacidad de concesión de préstamos del FMI. Los gastos anuales de administrar la institución se cubren principalmente con la diferencia entre los ingresos derivados de los intereses (sobre los pré

Política Económica del FMI

El FMI para llevar a cabo sus políticas económicas cuenta con códigos y normas que son un punto de referencia para la adopción de buenas prácticas.
Este organismo ha identificado normas internacionales en 12 áreas relacionadas con su labor, esta institución evalúa la observancia de estas normas por parte de los países y ayuda a implementar las reformas necesarias a fin de mejorar el funcionamiento de la economía y las decisiones de los inversionistas y en ultima instancia promover una mayor estabilidad financiera y ayudar a prevenir las crisis.
Estos códigos y normas están relacionadas con el entorno institucional, las reglas de juego, en que se formulan e implementan las políticas económicas y financieras.
En general los países que cuentan con un entorno institucional bien regulado transparente obtienen mejores resultados económicos y gozan de mayor estabilidad financiera. Por consiguiente la adopción e implementación de normas de aceptación internacional es beneficiosa para los países.
La labor del FMI en materia de códigos y normas es un componente importante de los esfuerzos por fortalecer la arquitectura financiera internacional que se iniciaron tras la crisis de los mercados emergentes en la década de 1990.
Se prevé que la formulación, divulgación y adopción de normas internacionales ayudara a los países a afianzar sus instituciones económicas.
El objetivo fundamental es promover una mayor estabilidad financiera en los países y en el ámbito internacional.
El FMI ha identificado normas internacionales en 12 que se dividen en 3 grupos.

1) Transparencia en la política estas normas además el FMI se encarga de su evaluación.

1 transparencia de los datos
2 transparencia fiscal
3 transparencia de las políticas monetarias y financieras.

2) Reglamentación y supervisión del sector financiero: para promover la solidez del sistema financiero el FMI hace uso de las normas elaboradas por varias instituciones especializadas.

1 supervisión bancaria
2 valores
3 seguros
4 sistemas de pagos.

3) Integridad del mercado: las normas en esta área han sido elaboradas por varias instituciones, incluido el banco mundial.

1 gestión de empresas
2 contabilidad.
3 auditoria
4 insolvencia y derechos de los acreedores.

La observancia de los códigos y normas para estas 12 áreas por parte de los países es avaluada por el FMI o el banco mundial, los resultados de estas evaluaciones se resumen en un informe sobre la observancia de códigos y normas.
Las evaluaciones representan las circunstancias particulares del país, incluidas su etapa de desarrollo y su capacidad institucional.
No se otorgan aprobaciones o reprobaciones, a fin de tener actualizada la observancia de códigos y normas el personal técnico del FMI y el banco mundial realiza evaluaciones de seguimiento que van desde breves actualizaciones de las cifras hasta las reevaluaciones mas detalladas que puedan ser necesarias.
El FMI alienta a los países para que publiquen estas evaluaciones .no obstante, la publicación es voluntaria.
Por medio de un examen reciente de labor del FMI en el área de códigos y normas se determino que es necesario establecer mejor las prioridades con respecto a la participación de los países en los informes de observancia de códigos y normas hacerlos mas precisos integrar mejor los resultados de ellos en las actividades de supervisión y asistencia técnica del FMI y hacer mas análisis multinacionales con base en los resultados de los informes de observancia de códigos y normas.
Por lo visto al momento vemos que el FMI es un organismo de control, asesoramiento y ayuda para que los países puedan llevar delante de la mejor manera sus políticas económicas y también tiene como objetivo el fomento de la estabilidad económica a nivel mundial.

El FMI tiene la obligación también de fomentar un dialogo entre los países miembros sobre las repercusiones nacionales y internacionales de las políticas económicas y financieras que aplican con el objeto de promover la estabilidad interna.
Este proceso de seguimiento y consulta llamado supervisión evoluciono a medida que ha cambiado la economía mundial.
Este sistema de supervisión es importante porque en la economía globalizada de nuestros días, en que las políticas económicas y financieras que se adopten en un país pueden afectar a muchos países, la cooperación internacional es esencial para poder seguir la evolución económica a escala mundial .el FMI con sus 184 países miembros ofrece mediante su supervisión el mecanismo para esa cooperación.
Las crisis financieras de fines de los años 90 subrayaron la eficacia que tiene una supervisión eficaz. En respuesta el FMI ha puesto en marcha muchas iniciativas a fin de reforzar su capacidad para detectar en una etapa temprana la existencia vulnerabilidades y riesgos, ayudar a los países miembros a fortalecer sus instituciones y marcos de política y mejorar la transparencia y rendición de cuentas.
Las medidas mas adoptadas recientemente para reforzare la eficacia de la supervisión constituyen un elemento central de la estrategia de mediano plazo del FMI.
El articulo 4 del convenio constitutivo confiere a la institución el mandato de supervisar el sistema monetario internacional para garantizar su funcionamiento eficaz y el cumplimiento de las obligaciones que le competan a cada país miembro en cuanto orientar sus políticas hacia el fomento del crecimiento económico ordenado con una razonable estabilidad de precios, promover la estabilidad fomentando un entorno económico y financiero ordenado
Y aplicar políticas cambiarias acordes con esos objetivos.
La supervisión en la práctica se lleva de la siguiente manera:
En forma regular, normalmente una vez al año, economistas del FMI visitan el país en cuestión para obtener información y celebrar consultas con funcionarios del gobierno y del banco central y menudo con empresarios y representase sindicales., parlamentarios y organismos de la sociedad civil.
La misión envía luego un informe al directorio ejecutivo para que lo analice, posteriormente se resumen las opiniones del directorio y se transmiten a las autoridades del país.
En los últimos años la supervisión se ha hecho mas transparente en la actualidad 9 de cada 10 países miembros divulgan una nota de información al público en la que se resumen las opiniones del personal y del directorio y cuatro de cada 5 países miembros publican el propio informe.

Como dijimos anteriormente el FMI también cumple una función de ayuda con relación a aquellos países en lo cuales surgen inconvenientes en su balanza de pago que puede en el pero de los casos desembocar en una crisis aunque se hayan adoptado sólidas medidas preventivas el FMI ayuda a esos países a restablecer la estabilidad económica colaborando en el diseño de programas de medidas correctivas y concediendo prestamos para ayudar sus esfuerzos. Dado que a veces parte del problema esta en la carga insostenible de deuda que acarrea el país, el FMI también ha venido alentando a los países deudores y a sus acreedores para que adopten medidas orientadas a facilitar un proceso de reestructuración de la deuda más armonioso.
Los préstamos del FMI tienen por objeto dar a los países un respiro para que puedan implementar políticas de ajuste y reformas que restablecerán las condiciones necesarias para promover un crecimiento vigoroso y sostenible, el empleo y la inversión social.
Estas políticas varían según las circunstancias de cada país incluidas las causas de los problemas.
Para que un país miembro pueda recibir un préstamo las autoridades nacionales y el FMI han de ponerse de acuerdo con respecto a un programa de políticas económicas.
Cuando el país sanea su situación económica y financiera puede rembolsar los préstamos al FMI, permitiendo que otros países miembros puedan utilizar esos fondos.
En los últimos años el mayor número de préstamos se ha otorgado a través del servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza que proporciona fondos a tasas de interés concesionarias a los países de bajo ingreso para ayudarlos a resolver problemas persistentes de balanza de pagos.
el FMI también otorga prestamos en condiciones concesionarias en el marco del servicio financiero podrá hacer frente a los shocks, que tiene como fin satisfacer necesidades temporales de los países de bajo ingreso suscitadas por las perturbaciones externas , y la asistencia de emergencia para los países que han sufrido un desastre natural o están saliendo de un conflicto armado.
En el marco de su estrategia de mediano plazo el FMI revaluara los instrumentos que utiliza para contribuir a prevenir las crisis y responder a ellas a fin de seguir satisfaciendo las necesidades de países de mercados emergentes.

En cuanto a la solución de crisis de deuda externa debido que alguno de los problemas de balanza de pagos se presentan porque los países acumulan cargas de deuda insostenible. En esas circunstancias el país y sus acreedores deben reestructurar la deuda lo que puede traer una mayor flexibilidad en las condiciones de reembolso, prorroga de plazos de vencimiento o en los casos mas graves una reducción del valor nominal de la deuda.
Como institución multilateral central del sistema financiero mundial, el FMI se esfuerza por mejorar el proceso de reestructuración de la deuda entre los países y sus acreedores privados.
Por ejemplo el FMI alienta activamente a los países miembros para que incluyan cláusulas de acción colectiva en los nuevos bonos soberanos internacionales a fin de facilitar baal reestructuración de emisiones individuales en caso necesario.
La política de concesión de prestamos a países con atrasos del FMI tiene como finalidad asegurar que los países deudores que tienen atrasos en los pagos frente a acreedores privados cuentan con los fondos necesarios para implementar sus programas económicos, en tanto tratan de eliminar esos atrasos mediante un dialogo constructivo con sus acreedores.
El FMI en colaboración con el banco mundial, se esforzó por reducir a niveles sostenibles la carga de la deuda de los países pobres muy endeudados en el marco de la iniciativa reforzada para los países pobres muy endeudados.

como vimos el FMI busca el fomento de la estabilidad económica mundial para esto como ya vimos anteriormente, asesora y presta asistencia a los países miembros en la aplicación de políticas económicas y financieras que fomenten la estabilidad, reduzcan la vulnerabilidad ante la crisis y estimulen el crecimiento sostenido y un alto nivel de vida.
Además promueve el dialogo entre sus países miembros sobre las consecuencias regionales e internacionales de las políticas económicas y financieras que adoptan y analiza los factores y tendencias de la economía mundial que afectan el bienestar del sistema monetario y financiero internacional. Dado que una mayor transparencia tanto en la política económica como en los datos sobre la evolución económica y financiera es fundamental para el buen funcionamiento de las economías y el fortalecimiento del sistema monetario internacional, el FMI ha tomado medidas para proporcionar más información sobre sus operaciones y análisis y fomentar una mayor apertura entre los países miembros.
El fomento de la estabilidad económica consiste en evitar crisis económicas y financieras
Asimismo el FMI realiza un estrecho seguimiento de la evolución económica y financiera a nivel regional y mundial
El FMI ayuda a los países a implementar estas buenas prácticas mediante sus funciones básicas de supervisión asistencia técnica y concesión de préstamos.
El FMI con el propósito de lograr esta estabilidad económica a nivel mundial cuanta con un programa de asistencia técnica con esto procura mejorar la eficacia de la política económica y la gestión financiera.
En la practica se logra ese objetivo ayudando a los países a incrementar su capacidad humana e institucional para diseñar e incrementar políticas macroeconómicas y estructurales eficaces, llevar a cabo reformas que fortalezcan el sector financiero y reducir la vulnerabilidad a las crisis.
El FMI también se encarga de la lucha contra el lavado de dinero y financiamiento contra el terrorismo, el FMI contribuye de varias formas ala labor de la comunidad internacional , puesto que es una institución que colabora con otros organismos, el FMI es un foro natural para compartir información, formular estrategias comunes y promover políticas y normas beneficiosas lo cual es fundamental para combatir el lavado de dinero y la lucha contra el terrorismo, después del 11 septiembre de 2001 el FMI siguió ampliando su participación en la lucha contra el lavado de dinero y financiamiento del terrorismo.

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