Carlos Pelegrini – Biografía y presidencia


Carlos Pelegrini considero que a pesar de sus
pensamientos contradictorios,  fue evolucionando durante su vida y tuvo una visión mas abierta
que el conservadurismo Típico de la Generación del 80 desde lo económico como así de lo
político estando enrolado desde esta concepción mas hacia la izquierda ( siempre tomando la
concepción de Bobbio sobre lo que es izquierda y derecha) que sus contemporáneos amigos
conservadores de la oligarquía Argentina.
El pensamiento cultural, educacional, y de las libertades civiles(de Expresión, de educación ,de
asociación, de religión) de Pelegrini fueron liberales al igual que sus amigos de la elite
terrateniente, por lo que no trataremos mucho el tema, ya que desde ese punto de vista La
generación del 80 en general( y por lo menos antes de la campaña del desierto y la ley de
residencia), fue de izquierda, ya que propiciaron una mayor igualdad social. Pero desde
la faceta política de participación restringida limitada a una casta facciosa fue netamente
de tendencias de derecha antigualitarias. El perteneció ya en su madurez a un ala del
conservadurismo, que propicio la apertura el sistema democrático y buscó el funcionamiento
real de sus instituciones democráticas (al igual que roque Saez peña, y Luis Sáenz peña) y
llevaría luego a que Hipolito Irigoyen sea elegido por el pueblo por elecciones libres secretas
y universales. También desde el punto de vista económico se opuso al libre cambio y a la
dependencia económica con el extranjero, y para salir de ese mal de dependencia, pensó en
ser más proteccionista de la industria nacional, cosa que se oponía al modelo agro-exportador
de la época, y a las ideas liberales de no intervención estatal en el Estado.
A continuación desarrollare mi hipótesis de porque pienso que represento un cambio en el
pensamiento político y económico de la época siendo un poco mas de izquierda, pudiendo
enrolarse dentro de un pensamiento liberal de izquierda.
Para poder comprender y analizar el pensamiento de Carlos Pellegrini debemos conocer de
que familia provenía , cuáles fueron los ejemplos y convicciones que guiaron su accionar
político , cuales fueron sus intervenciones ocupando distintos cargos en el gobierno hasta
llegar a ser presidente de la República y cómo su figura siguió influenciando a los hombres
que le sucedieron en la política argentina .Se analizará , también , cuál era el paradigma
dominante de la época en la que desarrolló su pensamiento y su acción para entender porque
lo considero de izquierda, es decir de izquierda en relación con el ultra-conservadurismo de
sus antecesores. Su padre, Carlos Enrique Pellegrini, un ingeniero distinguido y culto , llegó
a la Argentina contratado por el presidente Rivadavia en 1828 , era francés ,savoyardo de
Chambery, hijo del arquitecto italiano Bernardo Bartolomé , revolucionario piamontés emigrado
y de Margarita Berthet , de nacionalidad francesa .
La madre , María Bevans Bright , era hija del ingeniero Santiago Bevans , también contratado
por Rivadavia y de Priscilla Bright , hermana del político inglés John Bright.
La familia de Carlos Pellegrini pertenecía a círculos sociales donde se cultivaban los valores
intelectuales y la inclinación por la mentalidad y gustos europeos . Se crió en la opulencia ,
entre los seis mil franceses era su padre el que ganaba más y el más apreciado por la sociedad
porteña, debido a que junto a Mitre fundó el Instituto Histórico y Geográfico del Río de la
Plata, construyó el viejo Teatro Colón , y como miembro del Consejo Nacional de Educación ,
propuso al Gobierno la creación de la Facultad de Ingeniería y la Facultad de Ciencias
Económicas .
La sangre sajona de su madre puso en su cuna el sentido realista y práctico , la sustancia en el
discurso , la decisión y la persistencia en la acción y una pizca de espontáneo humorismo con
la que conseguía cautivar tanto al auditorio culto como a la asamblea popular
A los diecinueve años , mientras estudiaba derecho , fue enviado a la guerra contra el
Paraguay, como alférez de artillería y dos años después se recibe de abogado , para pasar a
desempeñarse como Subsecretario de Hacienda en el Ministerio del constituyente Benjamín
Gorostiaga.
La tesis universitaria se llamó “El derecho electoral”, la misma estudia el sufragio y su
aplicación en la Argentina y en el mismo , anunció algunas ideas generales como:
  • El derecho electoral nace con el ciudadano, nace con reglamentaciones porque de él
  • depende el bienestar común .
  • Necesidad del gobierno representativo .
  • El elector debe ser capaz de conocer quién es más apto para ser elegido para que el
  • derecho electoral sea un principio salvador y no un sarcasmo .
  • Peligro de dar el voto a los ignorantes y a los que carecen de conciencia de su derecho. El
  • ser caudillo es un deber entre nosotros para conducir e ilustrar al electorado.
  • Partidario del voto a la mujer.
  • Es necesario velar por la libertad del sufragio
En 1869 se afilió al Partido Autonomista, cuyo jefe era Adolfo Alsina, representante de la
juventud porteña de esa época y, que lo lanzó a la candidatura a diputado provincial, ocupando
la banca el 31 de Marzo de 1873.
Dentro de las contradicciones de su pensamiento político, Carlos Pellegrini, actuó como
candidato autonomista en los sangrientos comicios de 1874, donde no hubo libertad y sólo
podían votar una minoría de ciudadanos, muy lejos estaban las afirmaciones escritas en su
tesis de los hechos que ensombrecían el país.
El antagonismo Mitre – Alsina , se tradujo en una disputa agresiva donde el fraude , la
venalidad y la violencia se desplegaron en los comicios , donde el gobierno presidido por
Sarmiento y el ministro del Interior , Felix Frías , aceptó el triunfo “más escandaloso y
sangriento” que registra la historia electoral del alsinismo oficialista.
Carlos Pellegrini participó en la votación de la Cámara que anuló los votos libres nacionalistas
de Mitre en la provincia de Buenos Aires , convirtiendo el triunfo liberal en victoria autonomista:
” Hemos hecho una gran barbaridad “,(1) exclamó el joven diputado , y era cierto : los liberales
nacionalistas que en algunos comicios obtienen 1.612 votos y los autonomistas 1.484, en el
escrutiño hecho por la Cámara tenían sólo 372 votos contra 3693 los alsinistas . El triunfo
liberal fue convertido por la vía del fraude en triunfo oficialista.
Luego de la muerte de Alsina y en discrepancia con su sucesor político, el Gobernador de la
Provincia de Buenos Aires, Carlos Tejedor, Pellegrini se une al general Julio. A. Roca quien
encabeza una corriente política que comprende la necesidad de vincularse con las provincias
olvidadas y menoscabadas por el pensamiento de los autonomistas. La paradoja es que dentro
del mismo partido Autonomista nace esta corriente de pensamiento donde se sostiene la
doctrina federal en oposición al abuso de las intervenciones nacionales.
La política nacional se vio influenciada por estos dos hombres del liberalismo conservador :
Roca , el astuto provinciano y Pellegrini , el decidido porteño .La unión y la complicidad de
estas dos personalidades políticas gravitaron por más de veinte años en el destino de nuestro
país , hasta el punto que ningún asunto fundamental, económico , social o institucional se
resolvió sin la intervención de estos dos hombres.
No cabía ninguna duda de que Carlos Pellegrini era un hombre de acción , y así lo
demuestra en los sucesos de 1880 cuando el gobernador Carlos Tejedor se subleva ante el
gobierno nacional encabezado por el presidente Avellaneda . La sublevación lo encuentra
desempeñando el cargo de Ministro de Guerra, en el gabinete nacionalista , lo que lo llevó a
reprimir duramente al gobernador .
Pellegrini dijo ante esos hechos “que las sociedades se fundan en el respeto a la ley , pero
la vida y la seguridad del Estado era primordial a toda ley y derecho” (2), por lo que para
asegurar la autoridad nacional y terminar con el problema de la capital – Buenos Aires fue
declarada capital de la República Argentina por la legislatura nacional -, no vaciló en emplear
la violencia.
En 1880 asumió la presidencia Julio. A. Roca , y Carlos Pellegrini fue elegido senador por la
provincia de Buenos Aires, en 1881.
Julio A. Roca definió su pensamiento en una célebre fórmula pronunciada por primera vez en
el poder : ” Paz y administración “.
Dice José Luis Romero : ” Paz significa en sus labios no sólo la reacia expresión de todo
intento revolucionario – como los que habían ensangrentado la República en 1874 y1880- sino
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(1) Miguel A. Cárcano. Historia Argentina. Bs. As Plaza Janes. 1968.pág.3092
(2) Miguel A. Cárcano. ob. cit. pág.3093
también la resuelta eliminación de toda lucha franca y limpia por la conquista del poder , que
consideraba peligrosa para el país en vías de transformación y más peligrosa aún para su
propia clase. Administración , en cambio, significaba el cumplimiento de los ideales liberales
de progreso y enriquecimiento , esto es, la realización del programa esbozado por los hombres
de la organización. Y así quedaba señalado con claridad el doble camino que debería recorrer
la oligarquía liberal hasta sus últimas consecuencias en el plano económico y estatal y
estrechamente conservadora en el plano político ” (3)
La evolución de la elite republicana hacia una organización cada vez más oligárquica fue
acelerada . El poder pasó de Sarmiento a Avellaneda y de Avellaneda a Roca . Los hombres
de la generación del 80 se habían impregnado de liberalismo .
El liberalismo representó el paradigma dominante de la época.
Estos pensamientos de la generación del 80 eran impulsar la industria, el comercio y las
comunicaciones , unir a la Argentina al mercado mundial y a las grandes potencias imponiendo
un orden que sería indispensable para llevar al país al progreso y al crecimiento económico.
La generación del 80 , se caracterizó por una notable coherencia ideológica , surgida
del liberalismo , sintetizada en consignas como orden y progreso, como paz y administración,
pero que en la práctica significo una fuerte apuesta económica al modelo agro – exportador y
una no menos apuesta política a la participación limitada.
Estos ideales surgieron como consecuencia de la experiencia del fracaso de los
independentistas en el orden económico y político que emergió de la necesidad de ese
momento de liberarse del opresor y acabar con el poder político que Europa había ejercido
sobre nuestro continente empezando por la conquista y luego por el coloniaje : teníamos
la necesidad de diferenciarnos, Europa nos era antipática por su dominación y por su
monarquismo.
Juan Bautista Alberdi dice al respecto :
” En ese periodo , en que la democracia y la independencia eran todo el propósito
constitucional, la riqueza el progreso material, el comercio, la población, la industria, en fin ,
todos los intereses económicos, eran cosas accesorias, beneficios secundarios, intereses de
segundo orden, mal conocidos, mal estudiados, y por entendidos , por supuesto no dejaban de
figurar escritos en nuestras constituciones, pero sólo era una clase de pormenores y detalles
destinados a hermosear el conjunto.( 4)
Para lograr los objetivos de orden y progreso , paz y administración , había que fijar reglas
claras que debía incorporar la Nación Argentina para el cambio . Había que ocupar las
tierras despobladas – “gobernar es poblar “- , traer gente de Europa, teniendo en cuenta que
antes de esta generación y según el censo del año 1869 habían 1.736.701 habitantes de los
cuales el 65% habitaban en el campo y el 35% estaban repartidos entre las 150 ciudades
existentes.(7) Era de vital importancia , impulsar las inversiones externas para promover las
comunicaciones , el comercio y toda la infraestructura necesaria para adaptar a la Argentina a
las nuevas reglas del mercado mundial. Es por ello, que eran indispensables los empréstitos
al exterior para agrandar el puerto , construir caminos , puentes, escuelas, Bancos ,vías de
ferrocarril , dotar al país de telégrafo, luz eléctrica y agua , de forma que se hiciera viable el
modelo agro-exportador uniendo el territorio argentino de pies a cabeza. Carlos Pelegrini fue
uno de los participantes de la generación del 80 que acompaño a la Argentina en el proceso
de modernización. Ellos confiaban en que el progreso económico y la organización política
posibilitarían el surgimiento de una nueva sociedad.
El liberalismo sostuvo la fe en el progreso y la creencia en que el desarrollo económico
sólo se alcanzarían mediante el juego libre de las fuerzas comerciales y con gobiernos
limitados a respetar la libertad individual. Aunque Pellegrini en su madurez propone un cambio
en el sistema económico hacia un proteccionismo debido a la excesiva dependencia de la
economía con el exterior propiciatoria de la crisis.
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(3)Romero, José Luis “Las ideas políticas en la Argentina” Bs. As. Fondo de Cultura
Económica. 1999. pág. 191
(4) Alberdi, Juan Bautista.” Bases” Bs .As Editorial Plus Ultra.1974 .pág. 27
Pellegrini creía encarecidamente en el avance de la ciencia y la técnica como formas de
desarrollar las fuerzas productivas y de terminar con las secuelas de la barbarie tanto en el
orden material como cultural. Los dos pilares básicos del desarrollo eran la mano de obra y los
capitales extranjeros.
Desde lo político y social era menester imponer un orden civil, terminar con la anarquía
y la guerra entre los caudillos provinciales formando un ejército a nivel nacional que los
controle a todos, generar instituciones a nivel nacional como la moneda, la administración
de justicia, las aduanas, la recaudación fiscal a nivel nacional, crear símbolos de identidad
nacional y por sobre todo, hacer respetar la ley y la propiedad privada. Todos estos logros eran
indispensables para la unificación de una nación que se encontraba dividida y en convulsiones
constantes.
Desde las relaciones exteriores , era prioritario para el cambio , el reconocimiento de Nación
por las grandes potencias y, la confianza de las mismas , de que Argentina sería un buen
lugar para invertir sus capitales.
Pellegrini, elegido Senador por la Provincia de Buenos Aires, colaboró con el
Presidente Roca y contribuyó durante aquella provechosa administración a impulsar el
progreso económico de la Nación. Todo se multiplica y se extiende, apoyado por el Partido
Nacional que agrupa los más importantes sectores del país.
Si en materia electoral mostró en aquel período un criterio elástico, cuando se refiere
a la disciplina del ejército , como Ministro de Guerra en 1885 es de una firmeza absoluta. A
un ejército extremadamente politizado propicio a las levantamientos y revueltas, que había
producido recientemente dos revoluciones que estuvieron a punto de derrocar al gobierno de
la nación, y se hallaba influenciado constantemente por los agentes de la oposición, Pellegrini
lo convirtió en un ejército al servicio del Gobierno y el orden social. Creó un organismo que
respetó y obedeció lealmente a las autoridades constituidas . Mantener la estabilidad del
Gobierno eran conjuntamente con su desarrollo económico , los conceptos fundamentales de
su doctrina política.
Según aparece textualmente en “Obras publicadas por el Jockey Club.” Buenos Aires. 1941.
5 tomos T. IV pág. 573 : ” Prohibió a los militares en servicio activo que formaran parte de
centros políticos , que asistieran a reuniones de ese carácter, que criticaran públicamente
de palabra o por escrito con su nombre o seudónimo , los actos de gobierno o de sus
superiores jerárquicos ” .Esto hace destacar la diferente posición que ocupaba el ejercito
en la Argentina en esa época a Diferencia del rol que paso a ocupar después del Golpe del
1930, convirtiéndose luego no en un sirviente de la voluntad del ejecutivo sino en el Principal
actor político y supuesto salvador de los derechos morales de la nación, eliminando así toda
participación popular y censurando toda expresión diferente a sus intereses e ideas con tal
de eliminar a las supuestas enfermedades sociales que dañaban al cuerpo social tal como
después lo expondrán las dictaduras militares y su famosa Doctrina de la seguridad Nacional.
Carlos Pellegrini apoyó la elección de Miguel Juárez Celman , el candidato del Partido
Nacional, quien iba a continuar la política liberal iniciada por Avellaneda , sustentado por la
mayoría oficialista del interior e impulsado por el presidente Roca.
El presidente Roca lo nombró Director del Banco Nacional y le encargó la negociación
de un empréstito en el exterior y arreglos de la deuda pública , pero lo siguió manteniendo en el
puesto de ministro de guerra hasta el día de la elección.
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(5) Pigna Felipe – Dino, Marta: La Argentina contemporánea. Bs. As. Editorial AZ 2000. pág.70
Con ello, se aseguraba el orden en los comicios , y por esa causa, no participó Pellegrini , en
la campaña electoral, ni pronunció como candidato ningún discurso. Su elección respondía al
acuerdo entre hombres influyentes del poderoso partido nacional y la influencia del presidente.
Las asambleas partidarias no intervinieron en su designación, ni tampoco él se presentó ante
ellas solicitándoles el voto. La Elección de Pellegrini se produjo en la forma habitual de aquella
época, por la voluntad de los gobernantes, cuando el partido oficial tenía la seguridad del
triunfo.
La vicepresidencia de Pellegrini fue aceptada casi en condiciones subrepticias, fue para él un
periodo de descanso “no debe intentarse presentar a Pellegrini como un sucesor austero
de las funestas costumbres que no participaba: fue participe de ellas siquiera por tolerancia
pasiva…”( Paul Grossac.”Los que pasaban”. Buenos Aires. 1919. pág. 236.
Pellegrini mantuvo su solidaridad política con el Presidente , a pesar de ser tan diferente su
temperamento y su carácter. El origen de su distanciamiento se produce cuando el presidente
Juárez Celman proclama el Unicato y concentra en su persona la autoridad presidencial y la
presidencia del partido, que hasta ese momento respondía a Roca sustituyendo todos los
amigos de Roca del Partido por amigos propios, cuando actúa en Mendoza sin consultarlo;
cuando aparece la candidatura para la futura presidencia y se forma dentro del partido Nacional
un núcleo de jóvenes modernistas apoyados por algunos gobernadores que no apoyaban sus
sugestiones.
Al frente de esa empresa, sin aprovechar de la misma y , sin otro consejo que el de su
capricho, se encontraba Juárez. Sin oposición, sin compartir con nadie las responsabilidades,
impulsado por las ceguera de las mayorías parlamentarias que lo acompañaban , se había
transformado en jefe único e indiscutido. Pellegrini , enemigo declarado de la concentración del
poder político se convirtió por presión de las circunstancias en un espectador interesado del
proceso que se acentuaba, limitada como lo estaba su vicepresidencia, al extremo y decorativo
de la función.
Embarcado en las tendencias del liberalismo a la moda y convencido que para el
progreso era necesaria consecuencia del dejar hacer más absoluto, Juárez Celman puso
en marcha sus ideales sin advertir los peligros que se exponía y a los que exponía al país.
Carente de los sentidos de los matices e imprudente por naturaleza, se fue esfumando ante
sus ojos la línea que divide la teoría de la práctica y la que delimita los intereses foráneos de
los nacionales.
El ideologismo liberal, saltó de los libros a la práctica. Ninguna de sus premisas dejó
de aplicarse. Como el estado , por definición , era mal administrador de los recursos,
comenzaron a venderse los ferrocarriles argentinos a los ingleses, las obras de salubridad son
concesionadas por 45 años a empresas extranjeras.
Se dicta la ley 2641 que enviste el poder ejecutivo con la facultad de vender en Europa sesenta
millones de hectáreas fiscales , en consecuencia, Pellegrini le escribe alarmado a Juárez
Celman diciéndole que “esta venta sería instaurar una nueva Irlanda en la Argentina ” Juárez
se indigna: ” dicen que dilapido la tierra pública, que la doy al dominio de capitales extranjeros
¡ ¿ no es mejor — pregunta — que estas tierras las explote el enérgico sajón y no que sigan
desde la génesis bajo la incuria del tehuelche? (7) El mito alberdiano servía para disimular la
tormenta económica que se avecinaba.
Simultáneamente aumentaban las importaciones, muchas de ellas de tipo suntuario, y
disminuían los volúmenes y los precios de los productos de exportación con el resultado de una
balanza comercial desfavorable.
Se hacía frente al peso de la deuda contratando nuevos empréstitos. Esta situación pudo
llevarse a cabo mientras los saldos fueron positivos, es decir , mientras el ingreso exterior,
por vía de préstamos, al superar la corriente cada día más caudalosa de los egresos de oro,
permite abonar los sucesivos vencimientos.
El malestar y el descontento corrían por las calles. Las acciones convertidas en papel pasaban
de mano en mano. El oro seguía subiendo y se encarecía la vida.
El desconcierto buscaba responsables y los grupos de la U.C.R se preparaba para el golpe. El
sábado 26 de julio salen las tropas armadas para concentrares en la plaza Lavalle dirigidas por
Leandro N. Alem y M. J. Campos. Pellegrini, asume con tremenda energía la defensa de
gobierno .Asistido por Lavalle, ministro de guerra y marina, combaten en las calles, en las
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(6) Miguel. A. Cárcano. ob.cit. pág 3063
azoteas de las casas y , la artillerías se pone en movimiento durante tres días , casi sin cesar,el
fuego. La revolución había fracasado y la ciudad enterraba sus muertos.
Al respecto , Manuel Pizarro senador de córdoba pronunció:
“Los entusiasmos de las dianas de la victoria no acompañan al vencedor. Señor presidente , La
revolución esta vencida, pero el gobierno ha muerto “( 7)
Ni la crisis económica en sí misma, ni la corrupta administración, ni la libertad del
sufragio que la oposición, como es lógico reclamaba, explican por sí solas el estallido
revolucionario ; otros imponderables , movían a la política porteña. En el panorama histórico,
Juárez Celman y su eventual heredero Cárcano , ambos cordobeses , sucesores de Roca,
continuaban la tradición provinciana iniciada por Sarmiento y Avellaneda y desencadenó por
fin, las iras colectivas. Desde hacía veintidós años que los provincianos manejaban a los
porteños.
Por eso, cuando el 7 de agosto Pellegrini entra como presidente a la Casa Rosada, la
explosión de júbilo acompañó al porteño que en el medio de la tormenta concluía con el
monopolio provinciano.
Ante todo , para mantener el sistema era indispensable mantener el orden porque sino se
volvería al estadio anterior de anarquía donde no florece nada, por eso durante su presidencia
se propuso como tarea principal mantener el orden y evitar la violencia, no admitía la revolución
como procedimiento para mejorar la estructura política del país prefería la evolución pacífica
del país .Sostenía que el progreso institucional debía ser el producto de una pacífica evolución
de las ideas, respetando las autoridades constituidas y el precepto legal.
Pellegrini , trabajó con empeño para lograr las soluciones adecuadas, de acuerdo con
los elementos que disponía , era enemigo de las reacciones precipitadas, por oposición a la
Unión Cívica Radical , que sostenía la necesidad de encarar la reorganización institucional
del país . Afianzó la defensa de las autoridades constituidas , para ello , usó de la influencia y
de la fuerza militar considerando que los males que esta producía eran inferiores al ambiente
sedicioso que podía llegarse con la irrupción de la anarquía.
La fórmula del orden conservador según Natalio Botana se inspira en el ideario de Alberdi:
Libertades civiles y económicas ampliadas , libertades políticas restringidas. Un régimen
restrictivo, con participación limitada al mínimo, en el funcionamiento oligárquico de las
economías se extiende así a la política, ya que según esta idea solo unos pocos sabían elegir a
sus gobernantes.
Cuando la nueva sociedad( surgida por transformaciones económicas, la riqueza, la
inmigración y la eliminación de los resabios del antiguo régimen colonial]), se imponga
también la conciencia de la gente cambiara y con la educación adecuada podría extenderse
la participación. Es lo que llama Alberdi de la república posible que a través del progreso se
habría de llegar a la república verdadera.
Pellegrini que no creía que la participación restringida y el fraude fuera buena para
el país ya que no pertenecía a la rama ultra-conservadora de la oligarquía , creía que había
que ir enseñando a la gente la cultura cívica y adaptándola de a poco. Ordenó la confección
de un nuevo registro cívico en todo el territorio de la república, renovable cada dos años y
abrió el padrón electoral para permitir la inscripción de los ciudadanos votantes y facilitar la
mejor representación de los partidos políticos. Reformó la ley electoral para elegir el consejo
deliberante de la capital federal y realizó elecciones para mejorar el consejo ejecutivo. Propone
llegar a un acuerdo entere los partidos políticos y que se hicieran recíprocas concesiones
confiando en el tiempo la realización de las reformas patrióticas , doctrina razonable para
quienes detentaban el gobierno pero que producía reacciones extremas en quienes luchaban
para la oposición, sin esperanzas de triunfo, cuando no vislumbraban cambies en los aspectos
políticos.
Pellegrini , político realista y hombre de acción . estaba convencido de que mantener
el orden era la única política posible en aquellas circunstancias. El orden de las nación era
la condición necesaria para el progreso y la revolución fue sofocada, la causas políticas y
económicas de la revolución persistían se mantenían y se ahondaban
El estado de la economía, las finanzas y la política del país era muy delicado , pero las
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(7) Romero José Luis. ob. cit.pág 192
medidas tomadas por Pellegrini, pragmáticas y prudentes, dieron gran alivio a la situación.
Como primer objetivo se propuso remediar la bancarrota financiera del Estado y restablecer
los estímulos para el trabajo nacional, “Mi primer deber”, – dijo el presidente -, es levantar a
nuestro país de la postración inmensa que lo abate, lo consume y lo desacredita….salvemos al
país de la bancarrota”. Pellegrini era un convencido de que un país no puede impulsarse hacía
el crecimiento y el expansionismo comercial si no cumple con sus obligaciones contraídas , ya
que rompería con las reglas del intercambio comercial y , que debía pagar con sudor y lagrimas
las consecuencias de su irresponsable cumplimiento.
Dijo Pellegrini:
“Cuando me recibí de la presidencia de la república tenía la certidumbre de que, con los
recursos de que disponía en ese momento el país, mientras no se procuraran nuevos y no
se desarrollaban nuevas fuentes de rentas, no iba a ser posible atender al pago de la deuda;
pero creía que el crédito de la nación estaba por arriba de cualquier sacrificio. Empecé por
hacer lo que mucho se me criticó entonces. En medio de esas primeras angustias del tesoro,
cuando faltaban hasta los recursos para pagar la administración envíe el ultimo peso a Europa
para atender los cupones de nuestra deuda del 1° de octubre de 1890, y 1° de enero de 1891,
y junto con el dinero para pagar esos cupones – que marcaban qué sacrificios era capaz de
hacer el gobierno para mantener su crédito- envíe al doctor De La Plaza a la comisión de la alta
banca Inglesa , que en esos momentos estaba constituida bajo el nombre de “Comité Baring”
presidido por el barón Rotschild”( 8)
Su pensamiento a nivel económico , si bien se encontraba muy influenciado por las ideas
liberales de la época , en las primeras épocas de su vida, su marco conceptual era mas amplio
que la de sus colegas y , al termino de su vida , propuso un cambio del modelo económico
hacia un desarrollo más nacional , no tan dependiente del exterior, protegiendo el desarrollo
industrial, y al ver por su propia experiencia que la excesiva dependencia económica del
modelo agro-exportador generaban crisis como la que tuvo que soportar en su gobierno. Así es
como en la Cámara de diputados en 1906 dijo:
No hay en el mundo , hoy día , un solo estadista serio que sea librecambista, en el sentido en
que aquí entienden a esta teoría. Hoy todas las naciones son proteccionistas, y diré algo mas:
siempre lo han sido y tienen fatalmente que serlo para mantener su importancia económica y
política.
El proteccionismo industrial puede hacerse práctico de muchas maneras, de las cuales las
leyes de aduana son solo una , aunque sin duda la más eficaz, la más generalizada y la más
importante. Es necesario , que en la república se trabaje y se produzca algo mas que pasto.
Cuando esta cuestión se discutió en el parlamento Ingles , uno de los ilustrados defensores
del liberalismo decía que él quería, sosteniendo su doctrina , hacer de Inglaterra la fabrica del
mundo y de América la granja de Inglaterra. Y decía una Gran verdad, Señor Presidente, que
en gran parte se ha realizado porque en efecto, nosotros somos y seremos por mucho tiempo ,
si no ponemos remedio al mal, la granja de las grandes naciones manufactureras”.(9)
Lo que estaba proponiendo iba en contra de los ideales del liberalismo económico impuesto
por prácticamente toda su generación y que se evidencia claramente en el pensamiento de
Alberdi seguido por la generación del 80 :
“La aduana proteccionista es opuesta al progreso de la población porque hace vivir mal,
comer mal pan, beber mal vino, usar muebles grotescos, todo obsequio de la industria nacional
atrasada por el monopolio que dispensa de mortificarse por mejorar sus productos. Qué
inmigrante sería tan estoico para venir y establecerse en un país extranjero en que es preciso
llevar vida de perros con la esperanza que sus bisnietos tengan gloría de vivir brillantemente
sin dependencia de la industria extranjera? Independencia insocial, estúpida de que sólo
puede ser capaz el salvaje Cuanto mas civilizado es un país más necesita depender del
extranjero. Desgraciadamente para nosotros, por esa regla la Inglaterra necesita doblemente
de la América del Sud que nosotros de Inglaterra. ¿Qué nos importa que las botas que
calzamos se fabriquen en Bs. As o en Londres?” (10)
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(8) Romero José Luis.ob.cit.pág 201
(9) Pigna-Dino . ob. cit. pág. 72
(10) Alberdi, J.B. ob. cit,pág.55
Por supuesto que iba dirigido a la necesidad de adoptar un modelo económico liberal que
radicaba en fomentar las exportaciones de materia prima agrícola ganadera y la importación de
manufacturas, había que abrir nuestra economía sin trabas a las grandes potencias , además
de llevar implícito en su discurso una desvalorización de la capacidad del nativo de estas
tierras para la producción y el trabajo.
Estos discursos fueron tomados por Roca ,Sarmiento y Avellaneda que aplicaron políticas
económicamente liberales de crecimiento económico hacia fuera con una gran dependencia
del exterior que lo condujeron a la crisis económica y política de Juárez Celman, donde una
vez renunciado este asume Pellegrini que aplica las mismas políticas que venían aplicando
sus antecesores con solo algunas innovaciones para salir de la crisis y cumplir con las
obligaciones, saliendo de la cesación de pagos.
Por lo tanto :
1) Pidió créditos a los capitalistas nacionales para salvar el default.
2) Emitió moneda a pesar de las criticas liberales a este instituto.
3) Enajenó fondos públicos.
4) Equilibró la balanza comercial aumentando exportaciones.
5) Aumentó impuestos para recaudar mas y hacer frente al pago de los intereses de la deuda.
6) Creó el Banco Nación y la Caja de conversión para restablecer la normalidad financiera.
Sus medidas de gobierno mas importantes, fueron , además, el rescate de grandes
extensiones de tierras fiscales que estaban en manos de concesionarios que no habían
cumplido con las condiciones de su concesión, el ejercicio de los derechos del Estado
Nacional contra las empresas ferroviarias que habían incumplido con sus obligaciones con
grandes perjuicios para el erario público, importantes economías en los gastos estatales, y el
cumplimiento puntual de todas las obligaciones financieras del gobierno.
Julio Argentino Roca , fue electo presidente por segunda vez. Las revoluciones radicales
aumentaban día y a día y crecían los partidos anarquistas y obreros que impulsaba la lucha
armada. Se mostraron entonces dispuestos a considerar la introducción de reformas graduales
en el sistema electoral, con el fin de evitar los conflictos sociales. Esto llevo a la ruptura entre
Carlos Pellegrini y Julio A. Roca que mantenía su postura ultra-conservadora y propiciaba el
fraude. Impulsó la reforma en el sistema de elección de diputados, llamada “uninominal” según
el cual cada ciudadano votaba por un solo candidato y no por una lista.
Pellegrini dijo :
” En nuestra República el pueblo no vota he ahí el mal Donde el pueblo vota, la autoridad es
indiscutida y las rebeliones y conmociones son desconocidas. Reconozcamos que habrá para
nuestro país la posibilidad de progreso político, de paz pública , de engrandecimiento nacional
mientras no fundemos el gobierno sobre el voto popular “.(11)
Pellegrini perteneció a esta rama de la oligarquía que apostaba integrar al sistema el
radicalismo y el socialismo, para despojarlos de los argumentos opositores, neutralizar sus
márgenes de acción violenta, y al mismo tiempo , aumentar la legitimidad del propio régimen
conservador.
Carlos Pellegrini vivió en una etapa de cambios políticos y económicos, en el cual los modelos
establecidos por la oligarquía pampeana y las elites del interior y el capital europeo empezaban
a mostrar sus manchas. Las practicas electorales en el mundo occidental marchaban hacia
el voto secreto y universal, relegando el voto restringido y preanunciando una era política
diferente : la de la democracia de masas.
Al crecimiento de los sectores medios integrados por pequeños comerciantes e
industriales, docentes , clero, empleados jerárquicos de empresas de transporte , llegaba ya en
1905 al 25% de la población.
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(11) Pigna- Dino ob.cit. pág 104
La expansión del modelo agro-exportador no sólo estaba desestructuralizando el modelo
político sino que estaba preparando las bases para un nuevo modelo económico .Los sectores
medios representados por la U.C.R, también querían participar de la cosa publica y poder
participar de sus beneficios aunque no querían cambiar el sistema agro- exportador ya que
en su mayoría se encontraban estrechamente ligados. Buscaban una nueva percepción
del estado, el cual dejara de ser meramente un administrador y protector del sistema para
convertirse en el canal de participación y movilidad hacia arriba.
Fue así como marcó las bases para un cambió futuro que se impulsó finalmente con la
creación de la ley Saenz Peña(1910) que terminaría con la llegada de la U.C.R al poder en
1916.
En 1895, Pellegrini es elegido nuevamente como Senador Nacional por la provincia de Buenos
Aires.
Al término de su vida sostuvo la urgencia de la reforma electoral, la libertad del voto y la
extensión del sufragio y la protección de las industrias como una forma de vitalizar el partido
autonomista nacional dividido por las facciones, y ajustar las instituciones políticas a la medida
de la cultura y el progreso de la república.
En 1906 fue elegido como Diputado Nacional, frente al Senado expuso con viril sinceridad la
enérgica convicción de moralizar la vida política:
“Sólo habrá ley de olvido, sólo habrá ley de paz, sólo habremos restablecido la unión de la
familia argentina el día en que todos los argentinos tengamos iguales derechos; el día en que
no se coloque en la dolorosa disyuntiva de renunciar a su calidad de ciudadanos o de apelar a
las armas para reivindicar sus derechos despojados “(12 )
Pronunció estas palabras para llamar a los gobernantes al sentimiento de su deber, para
decirles que no es con frases que vamos a curar los males, sino con voluntad, con energía,
con actos prácticos, con algo que haga clarear el horizonte, y que permita a los ciudadanos
esperar en la efectividad de sus derechos, renunciando a las medidas violentas es por ello que
lo enrolo dentro de un pensamiento liberal de Izquierda que busca ampliar los derechos a la
rama política, buscando la igualdad del voto y el sufragio universal, representatividad para que
se pueda ir cambiando las desigualdades sociales.
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(12) Romero. J. L. ob.cit. pág. 206

CARLOS PELEGRINI –BIOGRAFIA—PRESIDENCIA-
Elegí al Carlos Pelegrini para realizar la monografía ya que considero que a pesar de suspensamientos contradictorios, fue evolucionando durante su vida y tuvo una visión mas abiertaque el conservadurismo Típico de la Generación del 80 desde lo económico como así de lopolítico estando enrolado desde esta concepción mas hacia la izquierda ( siempre tomando laconcepción de Bobbio sobre lo que es izquierda y derecha) que sus contemporáneos amigosconservadores de la oligarquía Argentina.El pensamiento cultural, educacional, y de las libertades civiles(de Expresión, de educación ,deasociación, de religión) de Pelegrini fueron liberales al igual que sus amigos de la eliteterrateniente, por lo que no trataremos mucho el tema, ya que desde ese punto de vista Lageneración del 80 en general( y por lo menos antes de la campaña del desierto y la ley deresidencia), fue de izquierda, ya que propiciaron una mayor igualdad social. Pero desdela faceta política de participación restringida limitada a una casta facciosa fue netamentede tendencias de derecha antigualitarias. El perteneció ya en su madurez a un ala delconservadurismo, que propicio la apertura el sistema democrático y buscó el funcionamientoreal de sus instituciones democráticas (al igual que roque Saez peña, y Luis Sáenz peña) yllevaría luego a que Hipolito Irigoyen sea elegido por el pueblo por elecciones libres secretasy universales. También desde el punto de vista económico se opuso al libre cambio y a ladependencia económica con el extranjero, y para salir de ese mal de dependencia, pensó enser más proteccionista de la industria nacional, cosa que se oponía al modelo agro-exportadorde la época, y a las ideas liberales de no intervención estatal en el Estado.A continuación desarrollare mi hipótesis de porque pienso que represento un cambio en elpensamiento político y económico de la época siendo un poco mas de izquierda, pudiendoenrolarse dentro de un pensamiento liberal de izquierda.Para poder comprender y analizar el pensamiento de Carlos Pellegrini debemos conocer deque familia provenía , cuáles fueron los ejemplos y convicciones que guiaron su accionarpolítico , cuales fueron sus intervenciones ocupando distintos cargos en el gobierno hastallegar a ser presidente de la República y cómo su figura siguió influenciando a los hombresque le sucedieron en la política argentina .Se analizará , también , cuál era el paradigmadominante de la época en la que desarrolló su pensamiento y su acción para entender porquelo considero de izquierda, es decir de izquierda en relación con el ultra-conservadurismo desus antecesores. Su padre, Carlos Enrique Pellegrini, un ingeniero distinguido y culto , llegóa la Argentina contratado por el presidente Rivadavia en 1828 , era francés ,savoyardo deChambery, hijo del arquitecto italiano Bernardo Bartolomé , revolucionario piamontés emigradoy de Margarita Berthet , de nacionalidad francesa .La madre , María Bevans Bright , era hija del ingeniero Santiago Bevans , también contratadopor Rivadavia y de Priscilla Bright , hermana del político inglés John Bright.La familia de Carlos Pellegrini pertenecía a círculos sociales donde se cultivaban los valoresintelectuales y la inclinación por la mentalidad y gustos europeos . Se crió en la opulencia ,entre los seis mil franceses era su padre el que ganaba más y el más apreciado por la sociedadporteña, debido a que junto a Mitre fundó el Instituto Histórico y Geográfico del Río de laPlata, construyó el viejo Teatro Colón , y como miembro del Consejo Nacional de Educación ,propuso al Gobierno la creación de la Facultad de Ingeniería y la Facultad de CienciasEconómicas .La sangre sajona de su madre puso en su cuna el sentido realista y práctico , la sustancia en eldiscurso , la decisión y la persistencia en la acción y una pizca de espontáneo humorismo conla que conseguía cautivar tanto al auditorio culto como a la asamblea popularA los diecinueve años , mientras estudiaba derecho , fue enviado a la guerra contra elParaguay, como alférez de artillería y dos años después se recibe de abogado , para pasar adesempeñarse como Subsecretario de Hacienda en el Ministerio del constituyente BenjamínGorostiaga.
La tesis universitaria se llamó “El derecho electoral”, la misma estudia el sufragio y suaplicación en la Argentina y en el mismo , anunció algunas ideas generales como:• El derecho electoral nace con el ciudadano, nace con reglamentaciones porque de éldepende el bienestar común .• Necesidad del gobierno representativo .• El elector debe ser capaz de conocer quién es más apto para ser elegido para que el
derecho electoral sea un principio salvador y no un sarcasmo .Peligro de dar el voto a los ignorantes y a los que carecen de conciencia de su derecho. Elser caudillo es un deber entre nosotros para conducir e ilustrar al electorado.Partidario del voto a la mujer.Es necesario velar por la libertad del sufragio

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En 1869 se afilió al Partido Autonomista, cuyo jefe era Adolfo Alsina, representante de lajuventud porteña de esa época y, que lo lanzó a la candidatura a diputado provincial, ocupandola banca el 31 de Marzo de 1873.Dentro de las contradicciones de su pensamiento político, Carlos Pellegrini, actuó comocandidato autonomista en los sangrientos comicios de 1874, donde no hubo libertad y sólopodían votar una minoría de ciudadanos, muy lejos estaban las afirmaciones escritas en sutesis de los hechos que ensombrecían el país.El antagonismo Mitre – Alsina , se tradujo en una disputa agresiva donde el fraude , lavenalidad y la violencia se desplegaron en los comicios , donde el gobierno presidido porSarmiento y el ministro del Interior , Felix Frías , aceptó el triunfo “más escandaloso ysangriento” que registra la historia electoral del alsinismo oficialista.Carlos Pellegrini participó en la votación de la Cámara que anuló los votos libres nacionalistasde Mitre en la provincia de Buenos Aires , convirtiendo el triunfo liberal en victoria autonomista:” Hemos hecho una gran barbaridad “,(1) exclamó el joven diputado , y era cierto : los liberalesnacionalistas que en algunos comicios obtienen 1.612 votos y los autonomistas 1.484, en elescrutiño hecho por la Cámara tenían sólo 372 votos contra 3693 los alsinistas . El triunfoliberal fue convertido por la vía del fraude en triunfo oficialista.
Luego de la muerte de Alsina y en discrepancia con su sucesor político, el Gobernador de laProvincia de Buenos Aires, Carlos Tejedor, Pellegrini se une al general Julio. A. Roca quienencabeza una corriente política que comprende la necesidad de vincularse con las provinciasolvidadas y menoscabadas por el pensamiento de los autonomistas. La paradoja es que dentrodel mismo partido Autonomista nace esta corriente de pensamiento donde se sostiene ladoctrina federal en oposición al abuso de las intervenciones nacionales.
La política nacional se vio influenciada por estos dos hombres del liberalismo conservador :Roca , el astuto provinciano y Pellegrini , el decidido porteño .La unión y la complicidad deestas dos personalidades políticas gravitaron por más de veinte años en el destino de nuestropaís , hasta el punto que ningún asunto fundamental, económico , social o institucional seresolvió sin la intervención de estos dos hombres.No cabía ninguna duda de que Carlos Pellegrini era un hombre de acción , y así lodemuestra en los sucesos de 1880 cuando el gobernador Carlos Tejedor se subleva ante elgobierno nacional encabezado por el presidente Avellaneda . La sublevación lo encuentradesempeñando el cargo de Ministro de Guerra, en el gabinete nacionalista , lo que lo llevó areprimir duramente al gobernador .Pellegrini dijo ante esos hechos “que las sociedades se fundan en el respeto a la ley , perola vida y la seguridad del Estado era primordial a toda ley y derecho” (2), por lo que paraasegurar la autoridad nacional y terminar con el problema de la capital – Buenos Aires fuedeclarada capital de la República Argentina por la legislatura nacional -, no vaciló en emplearla violencia.En 1880 asumió la presidencia Julio. A. Roca , y Carlos Pellegrini fue elegido senador por laprovincia de Buenos Aires, en 1881.Julio A. Roca definió su pensamiento en una célebre fórmula pronunciada por primera vez enel poder : ” Paz y administración “.
Dice José Luis Romero : ” Paz significa en sus labios no sólo la reacia expresión de todointento revolucionario – como los que habían ensangrentado la República en 1874 y1880- sino____________________________________________________________(1) Miguel A. Cárcano. Historia Argentina. Bs. As Plaza Janes. 1968.pág.3092(2) Miguel A. Cárcano. ob. cit. pág.3093
también la resuelta eliminación de toda lucha franca y limpia por la conquista del poder , queconsideraba peligrosa para el país en vías de transformación y más peligrosa aún para supropia clase. Administración , en cambio, significaba el cumplimiento de los ideales liberalesde progreso y enriquecimiento , esto es, la realización del programa esbozado por los hombresde la organización. Y así quedaba señalado con claridad el doble camino que debería recorrerla oligarquía liberal hasta sus últimas consecuencias en el plano económico y estatal yestrechamente conservadora en el plano político ” (3)
La evolución de la elite republicana hacia una organización cada vez más oligárquica fueacelerada . El poder pasó de Sarmiento a Avellaneda y de Avellaneda a Roca . Los hombresde la generación del 80 se habían impregnado de liberalismo .El liberalismo representó el paradigma dominante de la época.
Estos pensamientos de la generación del 80 eran impulsar la industria, el comercio y lascomunicaciones , unir a la Argentina al mercado mundial y a las grandes potencias imponiendoun orden que sería indispensable para llevar al país al progreso y al crecimiento económico.La generación del 80 , se caracterizó por una notable coherencia ideológica , surgidadel liberalismo , sintetizada en consignas como orden y progreso, como paz y administración,pero que en la práctica significo una fuerte apuesta económica al modelo agro – exportador yuna no menos apuesta política a la participación limitada.Estos ideales surgieron como consecuencia de la experiencia del fracaso de losindependentistas en el orden económico y político que emergió de la necesidad de esemomento de liberarse del opresor y acabar con el poder político que Europa había ejercidosobre nuestro continente empezando por la conquista y luego por el coloniaje : teníamosla necesidad de diferenciarnos, Europa nos era antipática por su dominación y por sumonarquismo.Juan Bautista Alberdi dice al respecto :” En ese periodo , en que la democracia y la independencia eran todo el propósitoconstitucional, la riqueza el progreso material, el comercio, la población, la industria, en fin ,todos los intereses económicos, eran cosas accesorias, beneficios secundarios, intereses desegundo orden, mal conocidos, mal estudiados, y por entendidos , por supuesto no dejaban defigurar escritos en nuestras constituciones, pero sólo era una clase de pormenores y detallesdestinados a hermosear el conjunto.( 4)
Para lograr los objetivos de orden y progreso , paz y administración , había que fijar reglasclaras que debía incorporar la Nación Argentina para el cambio . Había que ocupar lastierras despobladas – “gobernar es poblar “- , traer gente de Europa, teniendo en cuenta queantes de esta generación y según el censo del año 1869 habían 1.736.701 habitantes de loscuales el 65% habitaban en el campo y el 35% estaban repartidos entre las 150 ciudadesexistentes.(7) Era de vital importancia , impulsar las inversiones externas para promover lascomunicaciones , el comercio y toda la infraestructura necesaria para adaptar a la Argentina alas nuevas reglas del mercado mundial. Es por ello, que eran indispensables los empréstitosal exterior para agrandar el puerto , construir caminos , puentes, escuelas, Bancos ,vías deferrocarril , dotar al país de telégrafo, luz eléctrica y agua , de forma que se hiciera viable elmodelo agro-exportador uniendo el territorio argentino de pies a cabeza. Carlos Pelegrini fueuno de los participantes de la generación del 80 que acompaño a la Argentina en el procesode modernización. Ellos confiaban en que el progreso económico y la organización políticaposibilitarían el surgimiento de una nueva sociedad.El liberalismo sostuvo la fe en el progreso y la creencia en que el desarrollo económicosólo se alcanzarían mediante el juego libre de las fuerzas comerciales y con gobiernoslimitados a respetar la libertad individual. Aunque Pellegrini en su madurez propone un cambioen el sistema económico hacia un proteccionismo debido a la excesiva dependencia de laeconomía con el exterior propiciatoria de la crisis.____________________________________________________________________________(3)Romero, José Luis “Las ideas políticas en la Argentina” Bs. As. Fondo de CulturaEconómica. 1999. pág. 191
(4) Alberdi, Juan Bautista.” Bases” Bs .As Editorial Plus Ultra.1974 .pág. 27
Pellegrini creía encarecidamente en el avance de la ciencia y la técnica como formas dedesarrollar las fuerzas productivas y de terminar con las secuelas de la barbarie tanto en elorden material como cultural. Los dos pilares básicos del desarrollo eran la mano de obra y loscapitales extranjeros.
Desde lo político y social era menester imponer un orden civil, terminar con la anarquíay la guerra entre los caudillos provinciales formando un ejército a nivel nacional que loscontrole a todos, generar instituciones a nivel nacional como la moneda, la administraciónde justicia, las aduanas, la recaudación fiscal a nivel nacional, crear símbolos de identidadnacional y por sobre todo, hacer respetar la ley y la propiedad privada. Todos estos logros eranindispensables para la unificación de una nación que se encontraba dividida y en convulsionesconstantes.Desde las relaciones exteriores , era prioritario para el cambio , el reconocimiento de Naciónpor las grandes potencias y, la confianza de las mismas , de que Argentina sería un buenlugar para invertir sus capitales.
Pellegrini, elegido Senador por la Provincia de Buenos Aires, colaboró con elPresidente Roca y contribuyó durante aquella provechosa administración a impulsar elprogreso económico de la Nación. Todo se multiplica y se extiende, apoyado por el PartidoNacional que agrupa los más importantes sectores del país.Si en materia electoral mostró en aquel período un criterio elástico, cuando se refierea la disciplina del ejército , como Ministro de Guerra en 1885 es de una firmeza absoluta. Aun ejército extremadamente politizado propicio a las levantamientos y revueltas, que habíaproducido recientemente dos revoluciones que estuvieron a punto de derrocar al gobierno dela nación, y se hallaba influenciado constantemente por los agentes de la oposición, Pellegrinilo convirtió en un ejército al servicio del Gobierno y el orden social. Creó un organismo querespetó y obedeció lealmente a las autoridades constituidas . Mantener la estabilidad delGobierno eran conjuntamente con su desarrollo económico , los conceptos fundamentales desu doctrina política.
Según aparece textualmente en “Obras publicadas por el Jockey Club.” Buenos Aires. 1941.5 tomos T. IV pág. 573 : ” Prohibió a los militares en servicio activo que formaran parte decentros políticos , que asistieran a reuniones de ese carácter, que criticaran públicamentede palabra o por escrito con su nombre o seudónimo , los actos de gobierno o de sussuperiores jerárquicos ” .Esto hace destacar la diferente posición que ocupaba el ejercitoen la Argentina en esa época a Diferencia del rol que paso a ocupar después del Golpe del1930, convirtiéndose luego no en un sirviente de la voluntad del ejecutivo sino en el Principalactor político y supuesto salvador de los derechos morales de la nación, eliminando así todaparticipación popular y censurando toda expresión diferente a sus intereses e ideas con talde eliminar a las supuestas enfermedades sociales que dañaban al cuerpo social tal comodespués lo expondrán las dictaduras militares y su famosa Doctrina de la seguridad Nacional.
Carlos Pellegrini apoyó la elección de Miguel Juárez Celman , el candidato del PartidoNacional, quien iba a continuar la política liberal iniciada por Avellaneda , sustentado por lamayoría oficialista del interior e impulsado por el presidente Roca.
El presidente Roca lo nombró Director del Banco Nacional y le encargó la negociaciónde un empréstito en el exterior y arreglos de la deuda pública , pero lo siguió manteniendo en elpuesto de ministro de guerra hasta el día de la elección.
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(5) Pigna Felipe – Dino, Marta: La Argentina contemporánea. Bs. As. Editorial AZ 2000. pág.70Con ello, se aseguraba el orden en los comicios , y por esa causa, no participó Pellegrini , enla campaña electoral, ni pronunció como candidato ningún discurso. Su elección respondía alacuerdo entre hombres influyentes del poderoso partido nacional y la influencia del presidente.Las asambleas partidarias no intervinieron en su designación, ni tampoco él se presentó anteellas solicitándoles el voto. La Elección de Pellegrini se produjo en la forma habitual de aquellaépoca, por la voluntad de los gobernantes, cuando el partido oficial tenía la seguridad deltriunfo.La vicepresidencia de Pellegrini fue aceptada casi en condiciones subrepticias, fue para él unperiodo de descanso “no debe intentarse presentar a Pellegrini como un sucesor austerode las funestas costumbres que no participaba: fue participe de ellas siquiera por toleranciapasiva…”( Paul Grossac.”Los que pasaban”. Buenos Aires. 1919. pág. 236.
Pellegrini mantuvo su solidaridad política con el Presidente , a pesar de ser tan diferente sutemperamento y su carácter. El origen de su distanciamiento se produce cuando el presidenteJuárez Celman proclama el Unicato y concentra en su persona la autoridad presidencial y lapresidencia del partido, que hasta ese momento respondía a Roca sustituyendo todos losamigos de Roca del Partido por amigos propios, cuando actúa en Mendoza sin consultarlo;cuando aparece la candidatura para la futura presidencia y se forma dentro del partido Nacionalun núcleo de jóvenes modernistas apoyados por algunos gobernadores que no apoyaban sussugestiones.Al frente de esa empresa, sin aprovechar de la misma y , sin otro consejo que el de sucapricho, se encontraba Juárez. Sin oposición, sin compartir con nadie las responsabilidades,impulsado por las ceguera de las mayorías parlamentarias que lo acompañaban , se habíatransformado en jefe único e indiscutido. Pellegrini , enemigo declarado de la concentración delpoder político se convirtió por presión de las circunstancias en un espectador interesado delproceso que se acentuaba, limitada como lo estaba su vicepresidencia, al extremo y decorativode la función.Embarcado en las tendencias del liberalismo a la moda y convencido que para elprogreso era necesaria consecuencia del dejar hacer más absoluto, Juárez Celman pusoen marcha sus ideales sin advertir los peligros que se exponía y a los que exponía al país.Carente de los sentidos de los matices e imprudente por naturaleza, se fue esfumando antesus ojos la línea que divide la teoría de la práctica y la que delimita los intereses foráneos delos nacionales.El ideologismo liberal, saltó de los libros a la práctica. Ninguna de sus premisas dejóde aplicarse. Como el estado , por definición , era mal administrador de los recursos,comenzaron a venderse los ferrocarriles argentinos a los ingleses, las obras de salubridad sonconcesionadas por 45 años a empresas extranjeras.Se dicta la ley 2641 que enviste el poder ejecutivo con la facultad de vender en Europa sesentamillones de hectáreas fiscales , en consecuencia, Pellegrini le escribe alarmado a JuárezCelman diciéndole que “esta venta sería instaurar una nueva Irlanda en la Argentina ” Juárezse indigna: ” dicen que dilapido la tierra pública, que la doy al dominio de capitales extranjeros¡ ¿ no es mejor — pregunta — que estas tierras las explote el enérgico sajón y no que sigandesde la génesis bajo la incuria del tehuelche? (7) El mito alberdiano servía para disimular latormenta económica que se avecinaba.Simultáneamente aumentaban las importaciones, muchas de ellas de tipo suntuario, ydisminuían los volúmenes y los precios de los productos de exportación con el resultado de unabalanza comercial desfavorable.Se hacía frente al peso de la deuda contratando nuevos empréstitos. Esta situación pudollevarse a cabo mientras los saldos fueron positivos, es decir , mientras el ingreso exterior,por vía de préstamos, al superar la corriente cada día más caudalosa de los egresos de oro,permite abonar los sucesivos vencimientos.El malestar y el descontento corrían por las calles. Las acciones convertidas en papel pasabande mano en mano. El oro seguía subiendo y se encarecía la vida.El desconcierto buscaba responsables y los grupos de la U.C.R se preparaba para el golpe. Elsábado 26 de julio salen las tropas armadas para concentrares en la plaza Lavalle dirigidas porLeandro N. Alem y M. J. Campos. Pellegrini, asume con tremenda energía la defensa degobierno .Asistido por Lavalle, ministro de guerra y marina, combaten en las calles, en las_________________________________________________________________________(6) Miguel. A. Cárcano. ob.cit. pág 3063
azoteas de las casas y , la artillerías se pone en movimiento durante tres días , casi sin cesar,elfuego. La revolución había fracasado y la ciudad enterraba sus muertos.
Al respecto , Manuel Pizarro senador de córdoba pronunció:”Los entusiasmos de las dianas de la victoria no acompañan al vencedor. Señor presidente , Larevolución esta vencida, pero el gobierno ha muerto “( 7)
Ni la crisis económica en sí misma, ni la corrupta administración, ni la libertad delsufragio que la oposición, como es lógico reclamaba, explican por sí solas el estallidorevolucionario ; otros imponderables , movían a la política porteña. En el panorama histórico,Juárez Celman y su eventual heredero Cárcano , ambos cordobeses , sucesores de Roca,continuaban la tradición provinciana iniciada por Sarmiento y Avellaneda y desencadenó porfin, las iras colectivas. Desde hacía veintidós años que los provincianos manejaban a losporteños.Por eso, cuando el 7 de agosto Pellegrini entra como presidente a la Casa Rosada, laexplosión de júbilo acompañó al porteño que en el medio de la tormenta concluía con elmonopolio provinciano.
Ante todo , para mantener el sistema era indispensable mantener el orden porque sino sevolvería al estadio anterior de anarquía donde no florece nada, por eso durante su presidenciase propuso como tarea principal mantener el orden y evitar la violencia, no admitía la revolucióncomo procedimiento para mejorar la estructura política del país prefería la evolución pacíficadel país .Sostenía que el progreso institucional debía ser el producto de una pacífica evoluciónde las ideas, respetando las autoridades constituidas y el precepto legal.Pellegrini , trabajó con empeño para lograr las soluciones adecuadas, de acuerdo conlos elementos que disponía , era enemigo de las reacciones precipitadas, por oposición a laUnión Cívica Radical , que sostenía la necesidad de encarar la reorganización institucionaldel país . Afianzó la defensa de las autoridades constituidas , para ello , usó de la influencia yde la fuerza militar considerando que los males que esta producía eran inferiores al ambientesedicioso que podía llegarse con la irrupción de la anarquía.
La fórmula del orden conservador según Natalio Botana se inspira en el ideario de Alberdi:Libertades civiles y económicas ampliadas , libertades políticas restringidas. Un régimenrestrictivo, con participación limitada al mínimo, en el funcionamiento oligárquico de laseconomías se extiende así a la política, ya que según esta idea solo unos pocos sabían elegir asus gobernantes.Cuando la nueva sociedad( surgida por transformaciones económicas, la riqueza, lainmigración y la eliminación de los resabios del antiguo régimen colonial]), se impongatambién la conciencia de la gente cambiara y con la educación adecuada podría extendersela participación. Es lo que llama Alberdi de la república posible que a través del progreso sehabría de llegar a la república verdadera.Pellegrini que no creía que la participación restringida y el fraude fuera buena parael país ya que no pertenecía a la rama ultra-conservadora de la oligarquía , creía que habíaque ir enseñando a la gente la cultura cívica y adaptándola de a poco. Ordenó la confecciónde un nuevo registro cívico en todo el territorio de la república, renovable cada dos años yabrió el padrón electoral para permitir la inscripción de los ciudadanos votantes y facilitar lamejor representación de los partidos políticos. Reformó la ley electoral para elegir el consejodeliberante de la capital federal y realizó elecciones para mejorar el consejo ejecutivo. Proponellegar a un acuerdo entere los partidos políticos y que se hicieran recíprocas concesionesconfiando en el tiempo la realización de las reformas patrióticas , doctrina razonable paraquienes detentaban el gobierno pero que producía reacciones extremas en quienes luchabanpara la oposición, sin esperanzas de triunfo, cuando no vislumbraban cambies en los aspectospolíticos.Pellegrini , político realista y hombre de acción . estaba convencido de que mantenerel orden era la única política posible en aquellas circunstancias. El orden de las nación erala condición necesaria para el progreso y la revolución fue sofocada, la causas políticas yeconómicas de la revolución persistían se mantenían y se ahondabanEl estado de la economía, las finanzas y la política del país era muy delicado , pero las___________________________(7) Romero José Luis. ob. cit.pág 192
medidas tomadas por Pellegrini, pragmáticas y prudentes, dieron gran alivio a la situación.Como primer objetivo se propuso remediar la bancarrota financiera del Estado y restablecerlos estímulos para el trabajo nacional, “Mi primer deber”, – dijo el presidente -, es levantar anuestro país de la postración inmensa que lo abate, lo consume y lo desacredita….salvemos alpaís de la bancarrota”. Pellegrini era un convencido de que un país no puede impulsarse hacíael crecimiento y el expansionismo comercial si no cumple con sus obligaciones contraídas , yaque rompería con las reglas del intercambio comercial y , que debía pagar con sudor y lagrimaslas consecuencias de su irresponsable cumplimiento.Dijo Pellegrini:”Cuando me recibí de la presidencia de la república tenía la certidumbre de que, con losrecursos de que disponía en ese momento el país, mientras no se procuraran nuevos y nose desarrollaban nuevas fuentes de rentas, no iba a ser posible atender al pago de la deuda;pero creía que el crédito de la nación estaba por arriba de cualquier sacrificio. Empecé porhacer lo que mucho se me criticó entonces. En medio de esas primeras angustias del tesoro,cuando faltaban hasta los recursos para pagar la administración envíe el ultimo peso a Europapara atender los cupones de nuestra deuda del 1° de octubre de 1890, y 1° de enero de 1891,y junto con el dinero para pagar esos cupones – que marcaban qué sacrificios era capaz dehacer el gobierno para mantener su crédito- envíe al doctor De La Plaza a la comisión de la altabanca Inglesa , que en esos momentos estaba constituida bajo el nombre de “Comité Baring”presidido por el barón Rotschild”( 8)
Su pensamiento a nivel económico , si bien se encontraba muy influenciado por las ideasliberales de la época , en las primeras épocas de su vida, su marco conceptual era mas amplioque la de sus colegas y , al termino de su vida , propuso un cambio del modelo económicohacia un desarrollo más nacional , no tan dependiente del exterior, protegiendo el desarrolloindustrial, y al ver por su propia experiencia que la excesiva dependencia económica delmodelo agro-exportador generaban crisis como la que tuvo que soportar en su gobierno. Así escomo en la Cámara de diputados en 1906 dijo:
No hay en el mundo , hoy día , un solo estadista serio que sea librecambista, en el sentido enque aquí entienden a esta teoría. Hoy todas las naciones son proteccionistas, y diré algo mas:siempre lo han sido y tienen fatalmente que serlo para mantener su importancia económica ypolítica.El proteccionismo industrial puede hacerse práctico de muchas maneras, de las cuales lasleyes de aduana son solo una , aunque sin duda la más eficaz, la más generalizada y la másimportante. Es necesario , que en la república se trabaje y se produzca algo mas que pasto.Cuando esta cuestión se discutió en el parlamento Ingles , uno de los ilustrados defensoresdel liberalismo decía que él quería, sosteniendo su doctrina , hacer de Inglaterra la fabrica delmundo y de América la granja de Inglaterra. Y decía una Gran verdad, Señor Presidente, queen gran parte se ha realizado porque en efecto, nosotros somos y seremos por mucho tiempo ,si no ponemos remedio al mal, la granja de las grandes naciones manufactureras”.(9)
Lo que estaba proponiendo iba en contra de los ideales del liberalismo económico impuestopor prácticamente toda su generación y que se evidencia claramente en el pensamiento deAlberdi seguido por la generación del 80 :
“La aduana proteccionista es opuesta al progreso de la población porque hace vivir mal,comer mal pan, beber mal vino, usar muebles grotescos, todo obsequio de la industria nacionalatrasada por el monopolio que dispensa de mortificarse por mejorar sus productos. Quéinmigrante sería tan estoico para venir y establecerse en un país extranjero en que es precisollevar vida de perros con la esperanza que sus bisnietos tengan gloría de vivir brillantementesin dependencia de la industria extranjera? Independencia insocial, estúpida de que sólopuede ser capaz el salvaje Cuanto mas civilizado es un país más necesita depender delextranjero. Desgraciadamente para nosotros, por esa regla la Inglaterra necesita doblementede la América del Sud que nosotros de Inglaterra. ¿Qué nos importa que las botas quecalzamos se fabriquen en Bs. As o en Londres?” (10)____________________________________________________________________________(8) Romero José Luis.ob.cit.pág 201(9) Pigna-Dino . ob. cit. pág. 72(10) Alberdi, J.B. ob. cit,pág.55
Por supuesto que iba dirigido a la necesidad de adoptar un modelo económico liberal queradicaba en fomentar las exportaciones de materia prima agrícola ganadera y la importación demanufacturas, había que abrir nuestra economía sin trabas a las grandes potencias , ademásde llevar implícito en su discurso una desvalorización de la capacidad del nativo de estastierras para la producción y el trabajo.
Estos discursos fueron tomados por Roca ,Sarmiento y Avellaneda que aplicaron políticaseconómicamente liberales de crecimiento económico hacia fuera con una gran dependenciadel exterior que lo condujeron a la crisis económica y política de Juárez Celman, donde unavez renunciado este asume Pellegrini que aplica las mismas políticas que venían aplicandosus antecesores con solo algunas innovaciones para salir de la crisis y cumplir con lasobligaciones, saliendo de la cesación de pagos.
Por lo tanto :
1) Pidió créditos a los capitalistas nacionales para salvar el default.2) Emitió moneda a pesar de las criticas liberales a este instituto.3) Enajenó fondos públicos.4) Equilibró la balanza comercial aumentando exportaciones.5) Aumentó impuestos para recaudar mas y hacer frente al pago de los intereses de la deuda.6) Creó el Banco Nación y la Caja de conversión para restablecer la normalidad financiera.
Sus medidas de gobierno mas importantes, fueron , además, el rescate de grandesextensiones de tierras fiscales que estaban en manos de concesionarios que no habíancumplido con las condiciones de su concesión, el ejercicio de los derechos del EstadoNacional contra las empresas ferroviarias que habían incumplido con sus obligaciones congrandes perjuicios para el erario público, importantes economías en los gastos estatales, y elcumplimiento puntual de todas las obligaciones financieras del gobierno.
Julio Argentino Roca , fue electo presidente por segunda vez. Las revoluciones radicalesaumentaban día y a día y crecían los partidos anarquistas y obreros que impulsaba la luchaarmada. Se mostraron entonces dispuestos a considerar la introducción de reformas gradualesen el sistema electoral, con el fin de evitar los conflictos sociales. Esto llevo a la ruptura entreCarlos Pellegrini y Julio A. Roca que mantenía su postura ultra-conservadora y propiciaba elfraude. Impulsó la reforma en el sistema de elección de diputados, llamada “uninominal” segúnel cual cada ciudadano votaba por un solo candidato y no por una lista.
Pellegrini dijo :
” En nuestra República el pueblo no vota he ahí el mal Donde el pueblo vota, la autoridad esindiscutida y las rebeliones y conmociones son desconocidas. Reconozcamos que habrá paranuestro país la posibilidad de progreso político, de paz pública , de engrandecimiento nacionalmientras no fundemos el gobierno sobre el voto popular “.(11)
Pellegrini perteneció a esta rama de la oligarquía que apostaba integrar al sistema elradicalismo y el socialismo, para despojarlos de los argumentos opositores, neutralizar susmárgenes de acción violenta, y al mismo tiempo , aumentar la legitimidad del propio régimenconservador.
Carlos Pellegrini vivió en una etapa de cambios políticos y económicos, en el cual los modelosestablecidos por la oligarquía pampeana y las elites del interior y el capital europeo empezabana mostrar sus manchas. Las practicas electorales en el mundo occidental marchaban haciael voto secreto y universal, relegando el voto restringido y preanunciando una era políticadiferente : la de la democracia de masas.Al crecimiento de los sectores medios integrados por pequeños comerciantes eindustriales, docentes , clero, empleados jerárquicos de empresas de transporte , llegaba ya en1905 al 25% de la población._____________________________________(11) Pigna- Dino ob.cit. pág 104La expansión del modelo agro-exportador no sólo estaba desestructuralizando el modelo
político sino que estaba preparando las bases para un nuevo modelo económico .Los sectoresmedios representados por la U.C.R, también querían participar de la cosa publica y poderparticipar de sus beneficios aunque no querían cambiar el sistema agro- exportador ya queen su mayoría se encontraban estrechamente ligados. Buscaban una nueva percepcióndel estado, el cual dejara de ser meramente un administrador y protector del sistema paraconvertirse en el canal de participación y movilidad hacia arriba.Fue así como marcó las bases para un cambió futuro que se impulsó finalmente con lacreación de la ley Saenz Peña(1910) que terminaría con la llegada de la U.C.R al poder en1916.
En 1895, Pellegrini es elegido nuevamente como Senador Nacional por la provincia de BuenosAires.Al término de su vida sostuvo la urgencia de la reforma electoral, la libertad del voto y laextensión del sufragio y la protección de las industrias como una forma de vitalizar el partidoautonomista nacional dividido por las facciones, y ajustar las instituciones políticas a la medidade la cultura y el progreso de la república.En 1906 fue elegido como Diputado Nacional, frente al Senado expuso con viril sinceridad laenérgica convicción de moralizar la vida política:
“Sólo habrá ley de olvido, sólo habrá ley de paz, sólo habremos restablecido la unión de lafamilia argentina el día en que todos los argentinos tengamos iguales derechos; el día en queno se coloque en la dolorosa disyuntiva de renunciar a su calidad de ciudadanos o de apelar alas armas para reivindicar sus derechos despojados “(12 )
Pronunció estas palabras para llamar a los gobernantes al sentimiento de su deber, paradecirles que no es con frases que vamos a curar los males, sino con voluntad, con energía,con actos prácticos, con algo que haga clarear el horizonte, y que permita a los ciudadanosesperar en la efectividad de sus derechos, renunciando a las medidas violentas es por ello quelo enrolo dentro de un pensamiento liberal de Izquierda que busca ampliar los derechos a larama política, buscando la igualdad del voto y el sufragio universal, representatividad para quese pueda ir cambiando las desigualdades sociales.
____________________________________(12) Romero. J. L. ob.cit. pág. 206

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